Депутат представительного органа
Депутат Государственной Думы - избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ.
Сенаторами Российской Федерации являются уполномоченные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществлять в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ:
- представитель от субъекта Российской Федерации;
- Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации (далее - сенатор Российской Федерации - Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий);
- представитель Российской Федерации, назначенный Президентом Российской Федерации.
Депутат представительного органа муниципального образования - член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.
Член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования).
Специальное правовое регулирование
- Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”;
- Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
- Кодекс об административных правонарушениях;
- законодательство субъектов Российской Федерации
- Закон Самарской области от 7 февраля 2003 № 4-ГД "О статусе депутата Самарской Губернской Думы";
- Закон Самарской области от 10 июля 2008 года № 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области".
Виды депутатского мандата
Виды депутатского мандата - императивный и свободный.
Императивный мандат
Императивный мандат предусматривает юридическую ответственность перед избирателями
- юридически обязательные наказы избирателей;
- обязательные отчеты депутата перед избирателями;
- отзыв.
Свободный мандат
Свободный мандат означает, что депутат не связан поручениями избирателей и руководствуется своими представлениями о должном. В законодательстве Российской Федерации реализована концепция свободного мандата. При этом предусмотрен один из элементов императивного мандата - отзыв депутата избирателями, однако на практике он не осуществляется.
В законодательстве Российской Федерации реализована модель свободного мандата. Элементы императивного мандата (голосование по отзыву) предусмотрены в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Гарантии депутатской деятельности
- организационные гарантии;
- гарантии трудовых прав;
- материальные гарантии;
- гарантии личной неприкосновенности и неответственности.
Гарантии личной неприкосновенности и неответственности
Неприкосновенность
Неприкосновенность (иммунитет) - особый процессуальный порядок привлечения к уголовной и административной ответственности.
Особенности привлечения сенаторов, депутатов Государственной Думы, депутатов иных представительных органов, выборных должностных лиц к уголовной ответственности установлены главой 52 УПК РФ.
В частности, решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (см. статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации)
Неответственность (индемнитет)
Неответственность (индемнитет) - депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, за исключением случаев публичных оскорблений, клеветы или иных нарушений, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
О конституционно-правовых свойствах неприкосновенности (парламентского иммунитета) см. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.02.1996 № 5-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".