Конституционное право как отрасль права

Материал из Конституционное право России
Перейти к навигации Перейти к поиску

Несмотря на различия в историческом контексте использования терминов "конституционное право" и "государственное право", в настоящем курсе эти словосочетания применяются в одном значении.

В российской публично-правовой науке термин «конституционное (государственное) право» обычно используется в одном из трех значений.

  1. Отрасль права;
  2. Наука права;
  3. Учебная дисциплина.

Предмет конституционного права как отрасли права

Конституционное право в значении отрасли права представляет собой систему правовых норм, регулирующих две сферы общественных отношений:

  1. Отношения в сфере учреждения государства
  2. Отношения в сфере устройства государства.

Как правило, отношения в обеих перечисленных сферах связаны с осуществлением публичной власти.

Учреждение государства

Государство считается учрежденным с момента юридического закрепления его элементов

  • власть
  • территория
  • население (народ).

При этом общепризнанного и общеобязательного определения государства не существует, а также государство для своего юридического существования не нуждается в признании других государств.

Первая страница проекта Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанная В.И. Лениным

Примеры учреждения государств: Княжество Силенд, Суверенное Государство Императорский Престол.

Российская Федерация (РСФСР) учреждена 25 января 1918 года в результате принятия Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов.

Устройство государства

Под устройством государства для целей определения отрасли конституционного права понимаются отношения

  • связанные с определением государственного и общественного строя (см. гл. 1 Конституции);
  • определяющие правовое положение человека и гражданина (см. гл. 2 Конституции);
  • определяющие территориальную организацию государства (см. гл. 3 Конституции);
  • связанные с определением системы органов публичной власти (см. гл. 4-8 Конституции);
  • определяющие формы непосредственной демократии.

Метод конституционно-правового регулирования

Существуют два основных метода правового регулирования:

  • императивный (допускается единственная модель поведения субъекта);
  • диспозитивный (субъект сам выбирает модели собственного поведения).

Метод конституционно-правового регулирования основан на сочетании императивного и диспозитивного методов. Императивное начало ("разрешено только то, что прямо предусмотрено") используется для регулирования отношений, связанных с организацией и деятельностью органов публичной власти. Государственное право, как публично-правовая отрасль, имеет цель удовлетворения интересов государства и общества. Диспозитивное регулирование обеспечивает осуществление прав и свобод личности на основе подхода "разрешено все, что не запрещено".

Нормы конституционного (государственного) права

Особенности норм конституционного права:

  1. Учредительный характер;
  2. Значительная часть норм имеет общерегулятивный характер, следствием чего нередко становится декларативность и сложность в реализации. Общерегулятивные нормы могут быть следующих видов
    • нормы - определения (ст. 1 и др.);
    • нормы - принципы (ст. 10, ст. 12, ст. 13 и др.);
    • нормы - цели, задачи, программные нормы (ст. 7 и др.). Статья 7. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
  3. Значительная часть норм, выраженных в конституционно-правовых актах, не имеет санкции и состоит из гипотезы и диспозиции. Отсутствие санкции не означает возможность безнаказанного нарушения нормы.

Конституционно-правовые отношения

Особенности государственно-правовых отношений состоят в следующем.

Во-первых, значительное их большинство являются властеотношениями, то есть хотя бы один из их субъектов должен быть представителем публичной власти.

Во-вторых, для конституционно-правовых отношений характерны специальные субъекты - народ Российской Федерации и государство.

Народ Российской Федерации в конституционно-правовом смысле народ – это избирательный корпус, то есть лица, имеющие право участвовать в осуществлении публичной власти, прежде всего в выборах и референдумах. При этом термин «каждый» в Конституции может означать не только физическое, но и юридическое лицо. В основе правового статуса юридических лиц лежат конституционные нормы, устанавливающие основные права и свободы, которые по своей правовой природе могут принадлежать как физическим, так и юридическим лицам, и потому то или иное конституционное право человека и гражданина может распространяться на юридические лица. См. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 г. № 19-П.

Государство - Российская Федерация. Участие государства в конституционно-правовых отношениях является исключительным, поскольку обычно государство обычно участвует в правоотношениях не само по себе, а в лице своих органов, которые действуют от его имени (см. ст. 124,125 ГК РФ).

В-третьих, объектами государственно-правовых отношений являются действия, материальные блага и нематериальные блага.

Источники конституционного права

Виды источников конституционного права:

  • материальные (материальные источники - условия жизни, определяющие содержание права);
  • юридические (нормативные правовые акты).

Нормативными являются акты, содержание которых составляют правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц, либо нормы, которыми вводятся в действие, изменяются или отменяются действующие правовые нормы.

Группа 1. Конституция и федеральное законодательство

Конституция Российской Федерации 1993 года

Конституция Российской Федерации 1993 года (далее - Конституция), принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года.

Конституция действует с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

  • 30.12.2008 № 6-ФКЗ,
  • 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
  • 05.02.2014 № 2-ФКЗ,
  • 21.07.2014 № 11-ФКЗ;
  • 14.03.2020 № 1-ФКЗ.

Юридические свойства конституции Российской Федерации 1993 года

  • верховенство;
  • стабильность.

Федеральные конституционные законы

  • принимаются по вопросам, перечисленным к Конституции;
  • для принятия требуется квалифицированное большинство в 2/3 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации;
  • Президент не может отказаться от подписания Федерального конституционного закона.

Федеральные законы

В отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило "lex posterior derogat priori" ("последующий закон отменяет предыдущие").

Вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений. См. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 №13-П.

Иные федеральные нормативные правовые (подзаконные) акты:

Указы Президента Российской Федерации

Постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации

Постановления Правительства Российской Федерации

Нормативные акты иных федеральных органов исполнительной власти

Группа 2. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации. Действующий Устав Самарской области принят Самарской Губернской Думой 18 декабря 2006 года.

Законы субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Группа 3. Муниципальные правовые акты

Уставы муниципальных образований.

Например, Устав городского округа Сызрань. Принят Постановлением Думы городского округа Сызрань от 2 июня 2005 г. №61.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Группа 4. Акты, принятые на референдуме

В Российской Федерации предусмотрена возможность проведения трех видов референудума, соответствующих уровням публичной власти:

  • Референдум Российской Федерации (см. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года);
  • Референдум субъекта Российской Федерации (см. Закон Самарской области от 10 декабря 2003 года);
  • Местный референдум (см. Закон Самарской области от 11 февраля 2004 года).

Группа 5. Акты международного права

Акты международного права состоят из общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации

Общепризнанные принципы и нормы международного права содержатся в документах международных организаций, в частности:

  • Устав ООН;
  • Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;
  • Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.;
  • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.  и др.

Также к числу норм конституционного права могут быть отнесены нормы, содержащиеся в международных договорах Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Эта норма не распространяется на правила, предусмотренные Конституцией России.

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Группа 6. Внутригосударственные договоры и соглашения

Федеративный договор от 31 марта 1992 года;

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан (Москва, 26 июня 2007 года, ратифицирован Федеральным законом от 24 июля 2007 года №199-ФЗ, утратил силу в 2017 году).

Группа 7. Акты судебной власти

  • Акты Конституционного суда о толковании Конституции Российской Федерации;
  • Правовые позиции Конституционного Суда, выраженные в постановлениях и определениях по конкретным делам.

Квазиисточники права

Постановления Президиума и Пленума Верховного Суда РФ.

Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», обзоры судебной практики Верховного Суда РФ.

Библиография

Беспалый И.Т., Полянский В.В. Государственное право Российской Федерации: учебное пособие; изд. 3-е, перераб; Федеральное агентство по образованию. – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2009 // [сайт]. — URL: https://drive.google.com/ (дата обращения: 01.09.2024).

Нудненко, Л. А.  Конституционное право России : учебник для вузов / Л. А. Нудненко. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 526 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-18338-2. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/534806 (дата обращения: 13.01.2025).

Источник — https://text.constlaw.ru/index.php?title=Конституционное_право_как_отрасль_права&oldid=342