Конституционный строй Российской Федерации и его основы

Материал из Конституционное право России
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конституционный строй: понятие и содержание

Конституционный строй (объективная категория) - это система наиболее важных общественных отношений, охраняемых конституцией

Понятие «конституционный строй» развивается из категорий:

  • общественный строй;
  • государственный строй.

При этом общественный строй и государственный строй получили в России ярко выраженную идеологическую форму закрепления. Кроме того, как общественный, так и государственный строй могут быть неконституционными, а их воздействие на общество - преимущественно неправовым

Конституционный строй:

  • возникает с момента признания народа источником государственной власти;
  • может возникнуть раньше писаной конституции, которая принимается на заключительном этапе формирования конституционного строя в качестве его юридической гарантии.

Основы конституционного строя Российской Федерации (субъективная категория) - правовой институт, состоящий из норм главы 1 Конституции РФ.

Народовластие в Российской Федерации

Конституционные основания народовластия

Они определены в статье 3 Конституции.

Формы народовластия в Российской Федерации

  • непосредственное;
  • представительное.
Непосредственное народовластие
  • императивные формы – выборы и референдум.
  • факультативные формы - публичные мероприятия, обращения граждан и др.


Референдум как форма народовластия

Основная статья - Референдум в Российской Федерации

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме Ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Представительное народовластие

Представительное народовластие осуществляется через

  • представительные органы Российской Федерации (Государственная Дума и Совет Федерации)
  • законодательные органы субъектов РФ (Самарская Губернская Дума)
  • представительные органы муниципальных образований  (Дума городского округа  Самара, Советы депутатов районов…).
Признаки представительного органа:
  • избирается народом (населением) на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании;
  • является коллегиальным;
  • отвечает за свою деятельность перед народом.

Способы осуществления публичной власти в Российской Федерации

  • государственная власть;
  • местное самоуправление.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления составляют систему органов публичной власти.

Государственная власть

Признаки государственной власти:

  • верховенство на территории государства;
  • независимость в международных отношениях.
Самоуправление

Самоуправление выполнение функций государственного или общественного управления в пределах определенной законом самостоятельности.

Субъекты самоуправления не могут устанавливать собственный статус

Виды самоуправления

  • территориальное, например, местное самоуправление в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 г. №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
  • организационное, например, деятельность общественных объединений в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Разделение властей

Конституционное основание принципа разделения властей - статьи 10-11 Конституции РФ.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны Ст. 10 Конституции

Согласно части 1 статьи 11 Конституции государственную власть в Российской Федерации осуществляют:

  • Президент Российской Федерации,
  • Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
  • Правительство Российской Федерации,
  • суды.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Конституции государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется:

  • Конституцией Российской Федерации (ст. 71-73 К.);
  • Федеративным договором (от 31 марта 1992 г.);
  • иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Суть разделения властей: отдельные власти должны формироваться независимо друг от друга и по возможности не быть подчиненными одна другой.

Особенности содержания конституционного принципа разделения властей:

  • Конституция Российской Федерации предусматривает четкое распределение функций и компетенции между государственными органами;
  • Конституция Российской Федерации закрепляет самостоятельность каждого вида государственных органов;
  • споры о компетенции в Российской Федерации должны решаться только в порядке конституционного судопроизводства.

Правовые способы взаимного сдерживания властей:

  • срочность полномочий (от 2 до 5 лет, исключение - должность Президента РФ);
  • несовместимость депутатского мандата с занятием должности в аппарате управления;
  • право вето Президента на законопроекты (часть 3 статьи 107 и часть 2 статьи 108 Конституции);
  • право постановки вопроса о роспуске Государственной Думы (части 3 и 4 статьи 117 Конституции);
  • вотум недоверия Правительству Российской Федерации со стороны Государственной Думы (части 3 и 4 статьи 117 Конституции);
  • независимость судейского корпуса (ст. 120 Конституции).

Идеологическое многообразие

Термина "идеология" происходит от греческого ιδεα — прообраз, идея; и λογος — слово, разум, учение) — учение об идеях.

Ложное сознание, выражающее специфические интересы определённого класса, которые выдаются за интересы всего общества (Карл Маркс).

Современный метаязыковой миф, коннотативная система, приписывающая объектам непрямые значения, и социализирующая их (Ролан Барт)

В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной Ст. 13 Конституции

Ограничение идеологического многообразия - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Противодействие экстремистской деятельности:

  • административно-правовой порядок (статья 20.29 КоАП): массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения;
  • уголовно-правовой порядок (статьи 280, 282 УК): публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК), публичные действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц (ст. 282 УК) по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Подробнее см. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».

Политические партии в Российской Федерации

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления.

Правовое регулирование:

  • Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях";
  • Федеральный закон от 21 июля 2001 года "О политических партиях";
  • Гражданский кодекс Российской Федерации;
  • Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. №7-ФЗ.

Требования, предъявляемые к политическим партиям:

  • региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации  (1 субъект - 1 отделение);
  • не менее 500 членов политической партии;
  • руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Запрещается создание партий, действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Не допускается создание политических партий по признакам

  • профессиональной,
  • расовой,
  • национальной,
  • религиозной принадлежности.

См. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2004 № 18-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина"

Партия не должна состоять из лиц одной профессии

Допустимо использование наименования социально-культурных групп

Допустимо наименование политических партий, связанное с половой принадлежностью человека

Подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку

Политическая партия осуществляет свою деятельность в полном объеме с момента государственной регистрации

Светское государство

Светское государство - государство, в котором не существует какой-либо официальной, государственной религии, ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным

Несветские государства:

  • теократическое - государственные и  общественные дела решаются по божественным указаниям, откровениям или законам;
  • клерикальное - высшие государственные должности занимают религиозные иерархи.

Светский характер российского государства определен следующими правовыми актами:

  • Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви 20 января 1918
  • статьи 14 и 28 Конституции Российской Федерации 1993 г;
  • Федеральный закон от 20 сентября 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях".

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:

  • не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
  • не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
  • не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству Российской Федерации;
  • обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:

  • создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями;
  • не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
  • не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;
  • не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

Религиозные объединения

Религиозное объединение - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

  • вероисповедание;
  • совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
  • обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме.

  • религиозных групп (осуществляют деятельность без государственной регистрации и образования юридического лица);
  • религиозных организаций (подлежат регистрации в качестве юридического лица).

Библиография

Беспалый И.Т., Полянский В.В. Государственное право Российской Федерации: учебное пособие; изд. 3-е, перераб; Федеральное агентство по образованию. – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2009 // [сайт]. — URL: https://drive.google.com/ (дата обращения: 01.09.2024).

Нудненко, Л. А.  Конституционное право России : учебник для вузов / Л. А. Нудненко. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 526 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-18338-2. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/534806 (дата обращения: 13.01.2025).

Источник — https://text.constlaw.ru/index.php?title=Конституционный_строй_Российской_Федерации_и_его_основы&oldid=343