Представительный орган муниципального образования

Правовое регулирование

• статьи 15-18 ФЗ-33;
• статьи 35, 35.1 ФЗ-131;
• статья 23 Устава городского округа Самара;
• Решение Думы городского округа Самара от 26 октября 2006 № 322 «Об утверждении Положения "О Думе городского округа Самара».

Порядок формирования

Представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на выборах.

Численность депутатов представительного органа городского округа, муниципального округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

• 7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
• 10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
• 15 человек - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
• 20 человек - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
• 25 человек - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
• 35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.

Правомочность заседания представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Дума городского округа Самара может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 25 (двадцати пяти) депутатов Думы городского округа Самара.

Порядок формирования представительного органа по ФЗ-131 (утратил силу):

Представительный орган муниципального района

• может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава голосовании (от одного поселения не более 2/5 численности);
• может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Представительный орган городского округа с внутригородским делением

• может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной нормой представительства;
• может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Компетенция представительного органа муниципального образования

Основные функции представительного органа

• представление интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования;
• принятие нормативных правовых актов (в частности, устава).

При этом акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3. установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4. утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
9. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
10. утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;
11. заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Дума городского округа Самара

Порядок формирования и состав до 2025 г. (утратил силу)

Дума городского округа Самара Дума состоит из 37 (тридцати семи) депутатов, избираемых из состава представительных органов внутригородских районов городского округа Самара в соответствии с нормой представительства, установленной Законом Самарской области от 30 марта 2015 года № 23-ГД "Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области", сроком на 5 (пять) лет.

Полномочия думы прекращаются досрочно в случае

1. принятия большинством в 2/3 голосов (не менее 28 депутатов) от состава Думы решения о самороспуске;
2. в случае вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3. в случае нарушения срока принятия муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;
4. в иных случаях, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах...».

Порядок формирования и состав с 2025 г. (действующий)

Дума городского округа Самара состоит из 37 (тридцати семи) депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам сроком на 5 (пять) лет.

Полномочия Думы городского округа Самара прекращаются досрочно в случаях:

1. вступления в силу закона Самарской области о роспуске Думы городского округа Самара;
2. принятия не менее чем 25 (двадцатью пятью) депутатами Думы городского округа Самара решения о самороспуске;
3. вступления в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа Самара, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4. преобразования городского округа Самара, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
5. увеличения численности избирателей городского округа Самара более чем на 25 (двадцать пять) процентов;
6. нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Структура Думы городского округа Самара

• Председатель Думы;
• заместители председателя Думы;
• Совет Думы;
• постоянные комитеты Думы;
• временные и постоянные комиссии при Думе;
• депутатские объединения в Думе;
• структурные подразделения Думы, обеспечивающие деятельность Думы.

Организацию деятельности Думы осуществляет Председатель Думы, избираемый Думой из своего состава на первом заседании Думы нового созыва открытым голосованием на срок полномочий Думы соответствующего созыва.

Комитет Думы городского округа Самара

Комитеты Думы создаются для

• предварительного рассмотрения вопросов;
• подготовки по ним проектов решений;
• контроля за их исполнением;
• осуществления контрольных полномочий,
• «решения конкретных задач».

В отношениях с гражданами и должностными лицами любого уровня комитет вправе выступать непосредственно от своего имени.

От имени Думы комитет может выступать только в случае, когда Дума специальным Решением наделит его соответствующими полномочиями.

В Думе по основным направлениям деятельности формируется 6 (шесть) комитетов:

• комитет по бюджету, налогам и экономике;
• комитет по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям;
• комитет по развитию городской инфраструктуры, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии;
• комитет по образованию, социальным вопросам, охране здоровья, культуре, молодежной политике, туризму, физической культуре и спорту;
• комитет по местному самоуправлению;
• контрольный комитет.

Каждый депутат Думы может являться членом не более чем 2 (двух) комитетов. В состав комитета не может входить более 13 (тринадцати) депутатов Думы.

Совет Думы городского округа Самара

Функции совета:

• утверждение плана работы Думы
• предварительное оперативное рассмотрение вопросов;
• координация деятельности ее комитетов и рабочих групп;
• согласование проектов правовых актов.

Состав совета:

• Председатель Думы;
• заместители Председателя Думы;
• председатели комитетов.

Совещательные и консультативные органы Думы городского округа Самара:

• Общественный совет при Думе г.о. Самара - постоянно действующий коллегиальный экспертно-консультативный и совещательный орган;
• Общественный молодежный парламент - совещательный и консультативный орган, действующий в течение неопределенного срока.

Дума имеет право формировать иные общественные органы при Думе.

Право депутата Думы городского округа на распространение информации (ст. 12 Положения о Думе городского округа Самара)

На основании письменных обращений депутатов Думы, направленных на имя Председателя Думы, материалы по вопросам их депутатской деятельности в Думе подлежат обнародованию в средстве массовой информации, с редакцией которого Думой заключен соответствующий договор (муниципальный контракт).

Редактирование предоставленных депутатами Думы материалов без их согласия не допускается.