Президент Российской Федерации

Материал из Конституционное право России
Перейти к навигации Перейти к поиску

Президент Российской Федерации - орган государственной власти Российской Федерации, глава государства.

Схема "Понятие и основные характеристики института президенства"

Этимологически президент — значит «председатель» (от лат. prae (перед) + sedere (сидеть)). Русское слово «председатель» является калькой этого латинского термина Впервые звание «президент» как титул главы нации стало использоваться в ходе войны за независимость североамериканских колоний. Первый президент Континентального конгресса - Пейтон Рэндолф. Первый Президент США - Джордж Вашингтон.

Положение главы государства в основных формах правления:

  • президентская республика - президент - глава государства и глава исполнительной власти;
  • парламентская республика - глава государства - лидер победившей на выборах партии, президент - символ государственной власти;
  • парламентско-президентская республика - президент разделяет полномочия с главой исполнительной власти;
  • коллективный глава государства - СССР и союзные республики СССР - Президиум Центрального Исполнительного Комитета (1922—1938) и Президиум Верховного Совета (1938—1989); Босния - Герцеговина, Швейцария, Сан-Марино и Андорра.
Схема "Понятие и основные характеристики института"

Сильная власть главы государства, характерная для многих современных государств объясняется в научной литературе так: "патримониальное воззрение на государство как объект управления предполагает наличие единственного носителя публичной власти - главу государства, и здесь право уже бессильно установить какую-либо границу, которую не может перейти суверенная власть, поскольку она сама же и творит это право" (Исаев И.А. Солидарность как воображаемое политико-правовое состояние: монография. - М.: Проспект, 2009. С. 55).

Современная редакция Конституции Российской Федерации не содержит норм, которые могли бы стать основанием для выделения так называемой "президенской власти", "арбитражной власти Президента" и т.п. При этом существуют основания для отнесения Президента Российской Федерации к исполнительной власти.

Становление института президентства в Российской Федерации

Институт президентства в России был учрежден по результатам всенародного голосования (референдума) 17 марта 1991 г.

По закону от 24 апреля 1991 г. «О президенте РСФСР» и Конституции 1978 г. президент

  • высшее должностное лицо;
  • глава исполнительной власти РСФСР.

По конституции 1993 г. (ст. 80) президент является только главой государства

Президенты Российской Федерации (дата избрания, результат на выборах, результат ближайшего оппонента):

Б.Н. Ельцин

  • 12 июня 1991 г. - 57,3% (16,85%);
  • 16 июня 1996 г. - 35,28% (32,3%) и 3 июля 1996 г, - 53,82% (40,31%);

31 декабря 1999 г. заявил об отставке «не по состоянию здоровья, а по совокупности всех проблем», и попросил прощения у граждан России.

В.В. Путин

9 августа 1999 года был назначен временно исполняющим обязанности Председателя Правительства Российской Федерации. В тот же день в своём телеобращении президент Б.Н. Ельцин назвал его своим преемником.

  • 26 марта 2000 г. - 52,99% (29,24%);
  • 14 марта 2004 г. - 71,31% (13,69);
  • 4 марта 2012 г. - 63,60% (17,18%);
  • 18 марта 2018 г. - 76,69% (11,77%);
  • 15-17 марта 2024 г. - 87,28% (4,31%).

Д.А. Медведев

• 2 марта 2008 г. - 70,28% (17,72%).

Президент в системе органов государственной власти Российской Федерации

Функции Президента РФ

  1. гарантирующая функция;
  2. функции по охране суверенитета государства;
  3. функции по определению основных направлений внутренней и внешней политики;
  4. представительская функция.

Гарантирующая функция

  • обеспечение выполнения компетенции государственных и муниципальных органов, должностных лиц;
  • применение мер к соблюдению Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ в случае угрозы нарушения прав и свобод...;
  • применение так называемых «подразумеваемых» полномочий («скрытой компетенции»).

Функция по охране суверенитета, независимости, государственной целостности, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти

  • внешний аспект;
  • внутренний аспект.

Определение основных направлений внутренней и внешней политики государства

Осуществляется в соответствии с Конституцией и федеральными законами.

Представительская функция

Внутри государства Президент РФ направляет полномочных представителей в федеральные округа или в субъекты федерации.

В международных отношениях:

  • ведет переговоры;
  • подписывает международные договоры;
  • назначает и отзывает послов и дипломатических представителей;
  • принимает верительные и отзывные грамоты.

Полномочия Президента Российской Федерации определены в статьях 83 - 89 Конституции РФ.

Выборы Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом Российской Федерации может быть избран

  • гражданин Российской Федерации
  • не моложе 35 лет,
  • постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет,
  • не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Президенту Российской Федерации запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" от 10.01.2003 № 19-ФЗ.

Досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Случаи досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации:

  • отставка;
  • стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
  • отрешение от должности.

Нормы о досрочном прекращении полномочий Президента РФ были предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации:

Отрешение Президента Российской Федерации от должности

Схема "Досрочное прекращение полномочий Президента РФ"

Отрешение от должности - мера государственно-правовой ответственности Президента Российской Федерации.

Основание - обвинение в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления.

Процесс отрешения:

  • выдвижение обвинения Государственной Думой ФС РФ (2/3 голосов) по инициативе 1/3 депутатов;
  • заключение Верховного Суда о наличии признаков состава преступления;
  • заключение Конституционного Суда о соблюдении порядка выдвижения обвинения;
  • заключение специальной комиссии Государственной Думы;
  • решение Совета Федерации об отрешении (2/3 голосов).

Срок от выдвижения обвинения до приятия решения об отрешении Президента от должности не более 3-х месяцев.

Акты Президента Российской Федерации

Президент издает указы и распоряжения (часть 1 статьи 90 Конституции). Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам (ч. 3 статьи 90 Конституции).

Схема "Акты Президента Российской Федерации"

В то же время, указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут быть отменены федеральным законом. Указами или распоряжениями Президента не могут вноситься изменения или дополнения в федеральный закон.

Только Конституционный Суд вправе признать тот или иной нормативный акт Президента неконституционным полностью или в определенной его части (п. «а» ч. 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации).

Акты Президента могут быть;

  • нормативными - указы, содержащие правила поведения, рассчитанные на постоянное или многократное применение и относящиеся, к неопределенному кругу лиц;
  • индивидуальными - указы не имеющие нормативного характера (о назначении и освобождении от должности, по вопросам гражданства, убежища, награждения), а также распоряжения.
Источник — https://text.constlaw.ru/index.php?title=Президент_Российской_Федерации&oldid=244