Местное самоуправление (основа конституционного строя)

Местное самоуправление определено в главе 1 Конституции Российской Федерации как одна из основ конституционного строя России

Основная статья Конституционный строй Российской Федерации и его основы

Местное самоуправление признается и гарантируется в Российской Федерации - первое предложение статьи 12 Конституции.

Это означает, что государство не может  представлять заранее определенный и исчерпывающий набор форм осуществления  местного самоуправления. О гарантировании местного самоуправления см. Определение Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2006 г. № 542-О, Определение  Конституционного Суда РФ от 11 июня 1999 г. No104-О.

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно - второе предложение статьи 12 Конституции.

Признана невозможность государственного  контроля за деятельностью органов местного самоуправления с точки зрения ее  целесообразности. См. Постановление Конституционного Суда от 30 ноября 2000  №15-П (оценка ст. 89 Устава Курской области).  

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти - третье предложение статьи 12 Конституции.

Согласно статье 135 Конституции России положения главы 1 Конституции не могут быть изменены Федеральным Собранием, поэтому они не подверглись изменению в результате внесения поправки 2020 года.

При этом практикой ЕСПЧ органы местного самоуправления признаются государственными  органами в том смысле, что они действуют на основании публичного права и  осуществляют государственные функции, переданные им на основании конституции и  иных законов.  

Местное самоуправление рассматривается как институт прав и свобод граждан - статья 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, часть 1 статьи 3  Европейской хартии местного самоуправления. Но вопрос о возможности отказа населения от осуществления местного  самоуправления решается отрицательно. См. Постановление Конституционного Суда  РФ от 30 ноября 2000 №15-П.